原本四川成都天府新區(qū)與重慶兩將新區(qū)等的西部能源環(huán)境氣候投融資源這個(gè)項(xiàng)目是在灃渭新區(qū)西咸新區(qū)灃西新城，而今卻變?yōu)榻z路能貿(mào)西咸新區(qū)灃東新城？！……

全國(guó)首批！陜西唯一！
西咸新區(qū) 2023-08-23 16:34 發(fā)表于陜西 1人聽(tīng)過(guò)
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陜西日?qǐng)?bào)頭版刊發(fā)

《氣候投融資“碳”尋先機(jī)》

聚焦西咸新區(qū)通過(guò)氣候投融資

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)

支持低碳企業(yè)和綠色重點(diǎn)項(xiàng)目

為城市高品質(zhì)發(fā)展打好綠色基底

全文如下

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近日，陜西西咸新區(qū)創(chuàng)拓新能源發(fā)展有限公司總經(jīng)理李光宇心中一塊大石頭終于落地：通過(guò)西咸新區(qū)氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心牽線搭橋，公司向渤海銀行西安分行申請(qǐng)的7990萬(wàn)元貸款迅速兌現(xiàn)。這為公司在西咸新區(qū)能源金貿(mào)區(qū)的綜合能源供應(yīng)項(xiàng)目（三期）建設(shè)提供了充足的資金保障。





所謂氣候投融資，是指為實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)。



落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球可持續(xù)發(fā)展的重要主題。實(shí)現(xiàn)凈零碳排放，需要從政策、技術(shù)等方面加強(qiáng)落實(shí)。這其中，氣候投融資的體系建設(shè)必不可少。

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黨的十八大以來(lái)，應(yīng)對(duì)氣候變化被擺在國(guó)家治理更加突出的位置。我省將應(yīng)對(duì)氣候變化作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。然而，應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)持續(xù)投入大量的資金。



通過(guò)氣候投融資，能夠引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持低碳企業(yè)和綠色重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持符合條件的企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。



早在2022年8月，西咸新區(qū)就入選全國(guó)首批氣候投融資試點(diǎn)，并成為陜西唯一入選地區(qū)。



采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，投資量大、投資周期過(guò)長(zhǎng)是當(dāng)下企業(yè)進(jìn)行綠色改造中常見(jiàn)的問(wèn)題。而氣候投融資成為應(yīng)對(duì)綠色發(fā)展中資金不足問(wèn)題的不二之選。



“融資是企業(yè)項(xiàng)目落地的重要支撐，一般占項(xiàng)目總投資額的70%左右。”李光宇告訴記者，西咸新區(qū)創(chuàng)拓新能源發(fā)展有限公司是當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的首批氣候友好型企業(yè)之一，得到了氣候投融資的大力支持?！拔覀儑L到了氣候投融資的甜頭。其不僅額度更大、審批更快，而且融資利率大幅低于市場(chǎng)水平，大大降低了企業(yè)融資成本?！崩罟庥钫f(shuō)。

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據(jù)李光宇介紹，西咸新區(qū)能源金貿(mào)區(qū)綜合能源供應(yīng)項(xiàng)目（三期）已全面建成投運(yùn)，今年冬天開(kāi)始供暖。據(jù)計(jì)算，相比燃煤鍋爐供熱，該項(xiàng)目利用地?zé)崮芄?，一個(gè)采暖季可代替標(biāo)準(zhǔn)煤約2356噸，相當(dāng)于一個(gè)小型燃煤廠或中型燃煤供熱站全年煤炭消耗量，減少二氧化碳排放6308噸。



“氣候變化對(duì)我們而言是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。”西咸新區(qū)氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心副主任楊靜說(shuō)，“我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委十四屆四次全會(huì)精神，制定西咸新區(qū)氣候投融資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)與氣候友好型企業(yè)庫(kù)管理辦法，破解金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)氣候效益識(shí)別難的問(wèn)題，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，幫助企業(yè)解決融資難題，從而推動(dòng)更多綠色項(xiàng)目落地?！?br />
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7月，2023年氣候投融資項(xiàng)目簽約暨氣候投融資研討會(huì)舉辦。西咸新區(qū)分別與中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司、中節(jié)能資本控股有限公司、興業(yè)銀行西安分行簽訂氣候投融資戰(zhàn)略合作協(xié)議。西咸新區(qū)與四川天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)簽訂氣候投融資試點(diǎn)合作備忘錄。16個(gè)氣候投融資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)順利簽約，總投資163億元，融資需求116億元。



分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目碳減排掛鉤貸款5750萬(wàn)元、西咸新區(qū)能源綠島供熱等3個(gè)項(xiàng)目基金4090萬(wàn)元、3個(gè)中深層無(wú)干擾供熱項(xiàng)目綠色貸款8500萬(wàn)元成功落地、灃東新城能源供應(yīng)站等5個(gè)項(xiàng)目正在爭(zhēng)取綠色貸款10億元……在氣候投融資支持下，西咸新區(qū)綠色項(xiàng)目遍地開(kāi)花。

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“除此之外，我們還在全省率先完成207家規(guī)上工業(yè)企業(yè)碳排放增加值核算，建設(shè)二氧化碳在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，探索溫室氣體排放清單和大氣污染源清單‘兩單融合’，為協(xié)同控制溫室氣體和大氣污染物排放、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)提供數(shù)據(jù)支撐。”楊靜說(shuō)。



氣候投融資是我省綠色低碳轉(zhuǎn)型的縮影。自全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，陜西63家發(fā)電企業(yè)積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易，順利完成第一個(gè)履約周期履約工作，年度覆蓋二氧化碳排放量約1.72億噸。2022年，全省共完成4項(xiàng)主要污染物排污權(quán)交易275筆，較2021年增加126筆，增長(zhǎng)率為84.6%；較2021年增加交易額1892萬(wàn)元，增長(zhǎng)率67.8%。



（陜西日?qǐng)?bào)記者 申?yáng)|昕）



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西咸新區(qū)

陜西榆林?jǐn)M修建城際鐵路聯(lián)通三地，計(jì)劃好的高鐵還要等多久？
龍龍 小陜最生活 2023-08-23 11:51 發(fā)表于陜西
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最近，一條《榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)榆林至神木至府谷城際鐵路預(yù)可研服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目政府采購(gòu)合同公告》的報(bào)告發(fā)布。



榆神府城際鐵路已納入榆林市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，下一步將爭(zhēng)取納入省級(jí)規(guī)劃，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。



項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商為中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，采購(gòu)合同金額96萬(wàn)元，文件交付時(shí)間為2023年12月。



圖片圖/鐵路規(guī)劃



根據(jù)采購(gòu)公告：



2021年榆林市常住人口362萬(wàn)人，榆陽(yáng)區(qū)及神府地區(qū)人口180萬(wàn)人，占全市的49.6%，人口聚集特征明顯。



尤其分布在牛家梁、金雞灘、大保當(dāng)、錦界、店塔等城鎮(zhèn)組團(tuán)及神木清水工業(yè)園區(qū)、錦界工業(yè)園區(qū)、府谷火電載能區(qū)等主要工業(yè)園區(qū)，“職住分離”特征明顯，工業(yè)園區(qū)、人口重鎮(zhèn)與中心城區(qū)“通勤客流”旺盛。



圖片圖/人民網(wǎng)



目前區(qū)域交通發(fā)展滯后、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理，沿線雖有較為發(fā)達(dá)的公路和包西鐵路，但仍然不能適應(yīng)快速增長(zhǎng)的客貨運(yùn)需求，難以有效滿足沿線居民出行需求及對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；



目前考慮延榆鄂高鐵紅堿淖站距離神木、府谷中心城區(qū)較遠(yuǎn)，難以兼顧中心城區(qū)及周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)旅客出行，為徹底解決榆林、神木、府谷中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)及工業(yè)園區(qū)間市域通勤客流，實(shí)現(xiàn)公交化、快速化出行問(wèn)題，需新建一條快捷的軌道交通線。



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圖/陜西網(wǎng) 錦界工業(yè)園區(qū)



榆林是陜西省除西安外，首個(gè)規(guī)劃建設(shè)城際鐵路的地區(qū)，不過(guò)也很好理解。



榆林作為全省GDP第二城，以能源產(chǎn)業(yè)為核心。主要工業(yè)區(qū)和采礦區(qū)多數(shù)分布于榆林市區(qū)、神木、府谷一線。最著名的當(dāng)數(shù)榆神工業(yè)園區(qū)、榆佳工業(yè)園區(qū)，錦界工業(yè)園區(qū)等。



在延榆鄂高鐵還未建成通車的情況下，聯(lián)通榆林北部三地，解決職工“職住分離”的現(xiàn)象，滿足人民群眾的出行要求，成了當(dāng)務(wù)之急。


圖片圖/榆林市政府官網(wǎng) 榆神工業(yè)園區(qū)



而陜北人民翹首企盼的延榆高鐵，自2016年開(kāi)始謀劃，到現(xiàn)在正式進(jìn)入可研報(bào)告審批階段。陜西發(fā)改委和榆林官方基本確定的時(shí)間表是今年年內(nèi)開(kāi)工，2028年建成通車。



那么一條鐵路的修建要經(jīng)過(guò)多少時(shí)間和流程呢？



答案是最少兩三年，最多十余年，一條鐵路從列入規(guī)劃到正式開(kāi)工建設(shè)，并不是在地圖上畫(huà)條線那么簡(jiǎn)單。



例如川藏鐵路，早在2008年就已列入國(guó)家規(guī)劃，2011年11月發(fā)布的“十二五”鐵路規(guī)劃被列入規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，2014年底拉林段開(kāi)工，今年全線才正式開(kāi)工建設(shè)，歷經(jīng)十余年。



圖片圖/陜西省發(fā)改委



對(duì)于大中型鐵路建設(shè)項(xiàng)目，基本上遵循如下流程：列入規(guī)劃（規(guī)劃研究）→預(yù)可研→可研→初步設(shè)計(jì)→施工圖設(shè)計(jì)→施工招標(biāo)→正式開(kāi)工建設(shè)。



基本上每一個(gè)步驟都需要經(jīng)過(guò)預(yù)審、評(píng)審、鑒修、再評(píng)審、批復(fù)的過(guò)程，牽涉到內(nèi)業(yè)資料和外業(yè)勘察的方方面面。從預(yù)可研到開(kāi)工，正常需要2-3年的時(shí)間。



以昌贛高鐵為例：2012年11月預(yù)可研審查→2013年10月可研評(píng)審→2014年9月國(guó)家發(fā)改委批復(fù)可研報(bào)告→2014年11月初步設(shè)計(jì)審查→2015年4月初步設(shè)計(jì)批復(fù)→2015年7月全線開(kāi)工建設(shè)→2019年12月開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。



圖片圖/GOKU



根據(jù)官方的答復(fù)，延榆高鐵目前進(jìn)入可研報(bào)告審批階段，接下來(lái)就是初步設(shè)計(jì)和施工了。



預(yù)可研的主要目的是為項(xiàng)目立項(xiàng)提供依據(jù)，據(jù)此編制項(xiàng)目建議書(shū)，并作為可研編制的依據(jù)。2015年之前的國(guó)家鐵路項(xiàng)目均需上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)至國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。



2015年5月國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整鐵路建設(shè)項(xiàng)目審批程序的通知》，對(duì)國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域、專項(xiàng)規(guī)劃明確規(guī)劃建設(shè)的鐵路項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)，直接審批可行性研究報(bào)告。



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因此2015年之后的國(guó)家投資鐵路項(xiàng)目，預(yù)可研評(píng)審取得國(guó)鐵集團(tuán)的評(píng)審意見(jiàn)后便可以直接進(jìn)入可行性研究階段。



預(yù)可研階段主要是對(duì)項(xiàng)目功能定位、客貨運(yùn)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、線路走向和設(shè)站、引入樞紐方案、投資估算等進(jìn)行初步研究。主要論證項(xiàng)目的必要性、可能性和風(fēng)險(xiǎn)性。



預(yù)可行性研究的主要工作內(nèi)容包括勘察設(shè)計(jì)單位招標(biāo)（或者委托）、預(yù)可行性研究報(bào)告編制、審查等。



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今年年初，榆林市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在榆林開(kāi)幕，政府工作報(bào)告中提到，榆林將扎實(shí)推進(jìn)“交通大干年”，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)延榆鄂高鐵，積極推動(dòng)太綏高鐵開(kāi)工建設(shè)。



官方明確表示，按照省級(jí)高鐵推進(jìn)專班的工作計(jì)劃，延榆鄂高鐵年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)期4年半， 預(yù)計(jì)2028年建成通車。算是給大家吃下了一顆定心丸。



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目前，榆林境內(nèi)高鐵設(shè)計(jì)勘察定測(cè)工作已經(jīng)全部完成，線路走向及站位選址方案基本穩(wěn)定。規(guī)劃線路自西延高鐵延安站引出，向北經(jīng)清澗、綏德、米脂、榆陽(yáng)、神木，引入鄂爾多斯至項(xiàng)目終點(diǎn)。線路全長(zhǎng)約390公里，其中榆林境內(nèi)長(zhǎng)257公里，設(shè)清澗北、綏德西、米脂北、榆林南、紅堿淖5座高鐵站。



雖然等待的時(shí)間比較久，但終歸是好消息，前段時(shí)間陜西發(fā)改委就回復(fù)網(wǎng)友：延榆高鐵是國(guó)家確定年內(nèi)開(kāi)通的重點(diǎn)項(xiàng)目。



看來(lái)延榆高鐵開(kāi)工在望。



圖片圖/鐵路規(guī)劃



榆神府城際鐵路的啟動(dòng)，標(biāo)志著榆林地區(qū)的交通格局進(jìn)一步細(xì)化，將彌補(bǔ)延榆鄂高鐵距離神木、府谷等人口經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域較遠(yuǎn)的缺憾。



也算是延榆高鐵開(kāi)工的預(yù)熱。




作者丨龍龍
綜合鐵路建設(shè)規(guī)劃、人民網(wǎng)


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